【促进民营经济高质量发展】
◎本报记者 李 禾
近日，浙江省宁波市生态环境局宁海分局执法人员通过在线调取监控数据、排污许可信息、E企管平台信息等，对正面清单中的多家企业以非现场方式开展“远距离”监管，查看企业生产治污情况及厂外环境。“过去，执法人员每年要多次到企业现场进行环保设施排查。而现在，对正面清单企业实行线上监管、无事不扰，能够更好地服务企业，也为企业发展松绑。”宁波市生态环境保护行政执法队队长林斌说。
2024年9月，生态环境部印发《生态环境部门进一步促进民营经济发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。生态环境部综合司有关负责人说，为解决制约民营企业绿色发展中的关键问题、优化民营企业发展政策环境，《若干措施》围绕优化环境执法、强化财政金融支持等方面，部署了多项重点任务。各地生态环境部门不断深化政策举措，多措并举为企业纾困解难，取得一定成效。
构建“预防式”执法监管服务体系
《若干措施》提出优化环境执法，实行生态环境监督执法正面清单管理，综合运用新技术、新手段，按照排污许可证规定，以非现场方式为主开展执法检查，对守法企业无事不扰。
宁波是全国先进制造业基地、长三角地区重要的中心城市，民营企业在各类经济主体中占比超过90%。宁波通过系统构建生态环境“预防式”执法监管服务体系，突出预警预防在先，推动执法关口前移，不断激活民营经济高质量发展动力。
宁波构建了高效灵敏的环境问题感知预警体系，建成754个环境质量自动监测站点、2万余套污染源监控设备，打造浙江省唯一的卫星遥感应用基地，实现“空天地海”监测监控全覆盖，开发问题预警算法模型，建成近20个应用场景，推动环境精细监管向精准预防转变；打造生态环境数字化指挥中心，归集各类执法监测数据，结合大数据分析，在提高问题发现效率的同时，对守法合规企业做到无事不扰；建立非现场问题处置机制，建立生态环境领域的跨部门监管，实现“进一次门、查多项事”，降低现场检查频次。2023年以来，宁波实施跨部门联合检查2321家次，联合监管率达47%，减少重复执法4000余家次。
将企业“绿色行为”转化为“真金白银”
针对民营企业了解投融资政策不全面、资金争取困难等情况，河北省邯郸市建立生态环境领域促进投融资机制，拓宽民营企业融资渠道，将企业“绿色行为”转化为“真金白银”，为民营经济高质量发展注活力、添动力。
邯郸市首创企业“绿色账户”服务模式，指导企业盘点排污权、碳排放权、生态产品等“绿色资产”。2024年，邯郸完成钢铁、焦化、炭素三个行业57家企业“绿色资产”盘点，评估资产总额100余亿元，其中民营企业78亿元。
邯郸积极推动企业“绿色资产”变现，2024年，邯郸市排污权二级市场交易金额1505万元，5家民营企业参与排污权跨区交易，获得“真金白银”的实惠。
此外，邯郸建设投融资“项目库”，指导企业围绕减污降碳协同创新，谋划污染减排、余热利用等项目248个，总投资645亿元，其中民营企业73个，总投资468.4亿元。
上述负责人表示，生态环境部还将完善工作机制，健全本地区生态环境部门促进民营经济发展的工作机制，对民营企业反映突出的共性生态环境问题，要快速反应、紧抓快办。
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